Werkzoekenden uit Nederland moeten vaker worden ingezet voor seizoensgebonden arbeid in de land- en tuinbouw. Volgens de Raad voor Werk en Inkomen (RWI) is dit mogelijk door hen via detachering bij een bedrijf in deze sector aan het werk te helpen. Werkgevers in de land- en tuinbouw krijgen zo tegen concurrerende voorwaarden de beschikking over arbeidskrachten zonder dat het hen met extra administratieve rompslomp opzadelt. De werkzoekenden doen vaste werkervaring op en vergroten, in combinatie met scholing, hun kansen op een baan. Gemeenten kunnen hiermee besparen op hun uitkeringsuitgaven. De RWI verwacht dat door middel van detachering werkgevers in deze sector meer uitkeringsgerechtigden en minder buitenlandse arbeidskrachten gaan aannemen. Voorwaarde is wel dat gemeenten voldoende beleidsvrijheid krijgen om werken via detachering voor zowel de werknemer als de werkgever aantrekkelijk te maken. Op verzoek van staatssecretaris Van Hoof van Sociale Zaken en Werkgelegenheid heeft de RWI onderzocht hoe werkzoekenden meer kunnen worden ingeschakeld bij seizoensarbeid in de land- en tuinbouw. Voor veel kortdurende werkzaamheden nemen bedrijven in deze sector vaak buitenlandse werknemers aan; in 2004 betrof dit ongeveer 14.700 tewerkstellingsvergunningen. Veel Nederlandse uitkeringsgerechtigden blijken om uiteenlopende redenen niet inzetbaar te zijn voor seizoensarbeid. Detachering De RWI, waarin ook LTO Nederland vertegenwoordigd is, heeft staatssecretaris Van Hoof vandaag voorstellen gedaan met als doel meer werkzoekenden bij seizoensarbeid in te schakelen. Kern hiervan is dat zij in dienst treden van een detacheringsbedrijf dat functioneert als ‘tussenwerkgever’. Het detacheringsbedrijf neemt de organisatie van de seizoensarbeid voor zijn rekening. Dit bedrijf verzorgt, in samenwerking met gemeenten, de begeleiding en benodigde scholing van de werknemer, evenals de personeelsadministratie. De detacheringsconstructie neemt veel belemmeringen weg die het inzetbaar maken van uitkeringsgerechtigden tot nu toe in de weg staan. Voor werkgevers in de land- en tuinbouwsector zijn hieraan geen extra kosten verbonden. Loonkostensubsidie De RWI bepleit verder de inzet van loonkostensubsidies, zodat de werkzoekenden kunnen concurreren met de buitenlandse arbeidskrachten. De werkgever kan zo op tijd en tegen een markconforme prijs over een flexibel aantal werknemers beschikken. De werknemers moeten kunnen rekenen op een passende honorering volgens het uitgangspunt ‘werk moet lonen’. De Raad veronderstelt bij hen een positieve motivatie voor werken in de agrarische sector. Doordat het dienstverband met het detacheringsbedrijf voor een langere periode geldt dan de seizoensarbeid duurt, krijgt de werkzoekende een verhoogde kans op terugkeer naar een reguliere baan. Voor gemeenten kan deze detacheringsconstructie dan ook een effectief reïntegratie-instrument zijn: uitkeringsgerechtigden worden teruggeleid naar de arbeidsmarkt. Dit levert gemeenten een besparing van de uitkeringslasten op. Een ander maatschappelijk voordeel is dat illegale arbeid ermee wordt teruggedrongen. Project Seizoensarbeid Het bemiddelingsteam van het Centrum voor Werk en Inkomen (CWI), dat kort voor afgelopen zomer is ingesteld, bemiddelt inmiddels zoveel mogelijk Nederlandse werkzoekenden naar seizoensarbeid. De RWI adviseert deze werkwijze, de inzet van dit team en het gezamenlijke Project Seizoensarbeid van CWI en LTO, voort te zetten. Tegelijk kan dan voor werkgevers de procedure voor het verstrekken van een tewerkstellingsvergunning aan buitenlandse arbeidskrachten worden vereenvoudigd. Wel moet steeds via het CWI getoetst worden of er Nederlandse werkzoekenden onmiddellijk inzetbaar zijn. Pilots De RWI wil de voorgestelde constructie meteen via drie pilots met zowel publieke als private detacheringsbedrijven in de praktijk uitvoeren. Met het ministerie van SZW wil de Raad overleggen over de financiering. De RWI denkt hierbij aan middelen uit het innovatiebudget van de Wet Werk en Bijstand en eventueel uit het Europees Sociaal Fonds. Voor de RWI vormt dit voorstel over seizoensarbeid onderdeel van een brede aanpak van de problemen aan de onderkant van de arbeidsmarkt. In 2005 komt de Raad met nadere voorstellen om de werkgelegenheid voor laagopgeleide en kansarme werkzoekenden te stimuleren. Klik hier voor het adviesrapport. De Raad voor Werk en Inkomen is het overleg- en adviesorgaan van werkgevers, werknemers en gemeenten. De RWI adviseert de bewindslieden van Sociale Zaken en Werkgelegenheid over arbeidsmarktbeleid. Doel van deze adviezen is een goed functionerende arbeidsmarkt te bevorderen. Een andere taak is het vergroten van transparantie en kwaliteit op de reïntegratiemarkt.